寒冷的冬季马上就要来临，16日上午，全市召开冬季公用服务保障工作会议，重点部署今冬和明春城区公用服务保障工作。市长姜治莹表示，要打造民生工程，温暖千家万户。

  本供暖期，我市将根据天气变动情况，继续实行“弹性供热”。在10月18日前，各供热企业将全面完成供热设施、设备检修。同时，各热企遵循供热系统技术规范和检修程序，对锅炉设备、附件、换热站、管网、供热计量装置进行全方位检查维护，提前开展水压实验。

  10月25日前，已完成，具备供热条件的新、改、扩建项目，应提前做好冷态运行，及时作出调整供热管网平衡，着重检查热网末端的水压、温度、流量。

  12月中旬，供热尖峰期到来前，今年新增的2149.87吨供热和调峰能力必须全部达到并网供热条件。供热管网改造区域，要加强新、改管网巡查，调整管网压力，防止重复出现跑、冒、漏情况。同时，各相关供热企业和项目单位提前做好今年暖房子工程的管网平衡和热计量验收准备，10月底前，公用局将组织专人对各相关项目进行预验收。

  开栓前，区域采暖锅炉房储煤要达到采暖期用煤量的85%以上，小锅炉房储煤要达到75%以上。同时，各供热单位要组织修缮好储煤场地、设施，建立煤炭应急运输渠道，避免防止发生“棚煤”、缺煤等煤炭事故。

  各城区、开发区要及时督促分散采暖锅炉进行煤炭采购，对于有条件的供热企业，应一次性储备整个采暖期的供热用煤。市政府要储备应急煤炭5万吨，每个城区、开发区也应储备一万吨应急煤炭，防止意外发生。

  热电联产供热系统一次网注水已从9月15日开始，十一期间，各区域集中供热公司开始二次网注水。10月20日前，各供热管网系统要全部完成注水工作，做好天气突然变化，提前开栓供热准备。管网注水过程中，各供热区域要按照注水计划与水务集团密切搞好配合，防止集中注水时水压不足，影响正常注水和居民生活用水。

  本供暖期，正常供热开栓时间是2012年10月25日零时，各热电联产供热系统、区域锅炉供热系统从10月20日开始冷态运行。10月22日前，各供热企业做好随时点火升温准备，10月25日零时起，全市各供热企业统一开栓，25日早晨，确保把符合规定标准的热送到热用户，按期开栓率达到99%以上，力争应开栓区域的开栓率达到100%。

  采暖期开栓前和采暖期结束时，如遇天气变化、寒流影响，将实行弹性供热，供热企业按照市政府统一调度命令，提前开栓，提高供热参数或适当延长供热天数，直到供热主管部门解除应急状态。

  公用局将以骨干供热企业为基础，组建3支100人的长春市供热应急抢险队伍和1支供热技术专家队伍，配备9台应急抢修车辆，各城区、开发区相应建立1支以上应急抢险队伍。在降温时段，出现供热突发故障、事故时，公用局供热应急抢险指挥车将在事发现场建立抢险指挥平台，与市政公用综合监管平台联合构成无线指挥网络，迅速实施紧急处置。

  针对冬季运行期间，小锅炉房出现的弃管问题，各城区、开发区要提前制定应急接管方案，保证24小时内顺利接管，不谈条件、不讲价钱，首先恢复居民用热。

  今冬，供热在线亿平方米供热区域的供热参数实行在线监测，实时进行供热运行视频调度。各电厂、供热企业严格遵守冬季供热运行调度指令，按照供热运行曲线，科学组织生产。

  全市供热行业全方面实行量化考评，公用局将依法依规从严管理供热市场。本采暖期，电厂、各相关供热企业和省电网公司将继续实行协调、沟通、联合指挥机制，及时向省电网公司通报供热信息，最大限度获得电力部门支持。

  统一组织调度热网调峰，保证供热尖峰期平稳运行。国电长春热电一厂、大唐长春热电二厂、华能长春热电厂热网覆盖内的各调峰锅炉房，在采暖期开始后，要确保设备完好，全时待命。如遇突发情况，各相关供热企业在接到参与调峰调度命令后，24小时内启动调峰锅炉。

  各相关供热企业要全面接收供热计量装置，引导热用户行为节能。10月25日前，计量阀体全部检查、安装到位，热网通畅。对于新安装的热计量装置，提前进行设备调试，本采暖期，具备条件的供热计量设施全部开始运转，实现远程数据采集。全市10个以上供热区域开展供热计量试点，各供热企业应提前向热用户征询意见，明确计量方式、收费标准和程序，指导热用户正确使用计量装置，引导用户逐步实现行为节能。市公用局将每周调度供热计量运行情况。

  本采暖期将继续发挥创新社会管理手段，鼓励热用户监督行为，使用户得到满足测温需求。

  本采暖期，全市318名社区公用事业专干要重点协助区住房保障和公用事业服务中心处理社区内供热信访及测温工作，客观公正地监督供热、燃气、供水企业的服务的品质，第一时间妥善化解矛盾纠纷，遵循测温程序，科学、及时、公正地进行室温检测，保障市民合法权益。

  各城区、开发区要组织热用户建立供热质量监督队伍，定期征求用户意见，遇到供热明显问题依，促进社会和谐、稳定。

  受理供热信访，解决市民的合理诉求。通过敲门入户、市区联动、责任包保等方式，重点对供热薄弱环节、明显问题，做全面排查，特别对小锅炉房加大供热运作情况的监督、检查力度，采取比较有效措施，防止冬季运行过程中，小锅炉房因出现故障和突发事件，造成热网停供、低温运行、集体等问题发生。

  加大对热网末端用户的走访、测温，对系统不热、局部不热问题，要立即组织力量进行管网压力、流量调解，改善用户室温。开展信访接待，公开供热单位负责人姓名、供热时间、服务标准和服务监督电线小时有人值守，及时妥善处理热用户投诉，信访受理及时率达到95%以上，反馈率、满意率达到100%。

  本供暖期城区预计日均供水量91万吨，高峰期最高可达95万吨。10月25日采暖期开栓前，科学调整城市供水管网压力，优先保证33家大型供热企业和分散采暖锅炉房的采暖用水。通过分区、分期注水方式，减轻集中采暖注水时造成城区需水量的大幅波动。

  实时监测管网压力，及时作出调整部署，确保各注水区域水量充足、压力稳定。对个别小区存在进户管径小，蓄水池既供居民生活水，又供锅炉采暖用水的情况，在集中、大量的锅炉注水期间，提前做好采用临时供水车向蓄水池补水准备。

  对现有四座水厂加紧进行技术改造，强化生产管理，加快五水厂调试运行，11月中旬，五水厂南线通水，确保增加供水能力7万吨，年底前正式运行，达到日供水30万吨水平。同时，要加大对跑、冒、漏管网的抢修，降低漏失率，尽最大可能扩大供水能力。着重关注城区西北部、宽平大桥-西解放立交桥-西安桥沿铁路线两侧等城市供水低压地区，及时作出调整供水管线泄流阀门，启动增压调水泵站，防止城区供水出现死角。

  加强城市供水系统重点目标巡查。对石头口门水库、新立城水库的5条原水管线和马家、大绥河、新立城三座取水提升泵站、变电所等关键部位的设施设备要严格监管，确保车辆、人员调配，特别是在冬季寒流到来前后，要进行不定期的保养巡查。严格按照危险化学品使用规程，保证制水过程中氯气的安全使用，严控保管、使用环节。加强二次供水泵站监管，确保居民饮用水安全、达标。

  ●组建120人供水管线日前，城区居民住宅楼的二次供水设施要做全面排查，特别是要加大对已然浮现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，做到发现一处解决一处，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料。今年，城区重点建设工程规模大、影响范围广，供水管线风险增加，冬季供水运行期间，一旦取水、输水、制水、配水等系统的任何环境出现故障、停止运行，都应逐级启动应急预案，并按应急处置程序，第一时间报行业主管部门。10月25日采暖期开栓前，全市供水行业企业要集中组织进行一次全方面、多环节应急演练，确保突发情况处置提前预案、快速反应、分工有序，参与人员责任清、任务明。

  从10月25日起，水务集团120人的供水管线台挖掘机、起重吊车、运输车等大型设备要处于全时待命状态，若发生较大口径管道漏水，24小时内完成抢修并恢复供水。水务集团供水抢修电线小时专人值守，接到报修，随时出动。同时，水务集团增设2台大吨位应急供水车，各城区(开发区)常备1台应急供水车，在部分区域停水情况下，紧急为锅炉及低压居民用户临时送水。

  在冬季供水期间，水务集团增加两台水车，并已取得了市消防支队的支持，如果出现不可预见的无水情况，将采取水车和消防车送水，保证居民的正常生活。

  燃气安全直接影响到城区冬季运行的稳定，事关广大燃气用户的生命、财产安全，今冬城区公用服务保障工作，必须确保燃气稳定供应和尽全力减少燃气安全事故。

  要提前做好防范措施，弥补极端条件下天然气供应不足。从我市用气结构看，温度每降低1℃，需增加天然气2万立方米。冬季运行开始后，城市日均用气量将达到140万立方米以上，预计城区天然气日最高用气量在210万立方米。要保持4条天然气长输管线运作状况良好，确保天然气供应充足。采暖期开始后，管道燃气企业要采取积极措施，保障长输管线运行安全。

  长春燃气股份公司要通过双向气源供气，互为备用气源，解决市区东西方向压力不平衡问题，煤制气生产要达到最大日产混合燃气74万立方米的能力。天然气公司按日均供气量不低于100-110万立方米准备，其中，中石油日均供气90万立方米，中石化日均供气35万立方米，一汽集团储气罐调峰10万立方米，输气管网调峰5万立方米。

  要细化管网巡查区域，保证燃气安全。通过科学划分区域、分段包干、分片包保，加大巡线检测设备科技投入，对全市所有地下燃气管网实现全覆盖巡查，不留死角。

  对管网巡查人员系统培训，量化管理，明确责任，确保按要求、按标准做检测。危险管段、老旧散区域、重点燃气设施要死看死守，24小时监控。一经发现燃气泄漏、安全事故苗头，要采取果断措施，坚决防止事故发生，全力做到一万分的准备，防止万分之一的意外。

  同时，着手对今年新改造的320公里燃气高危管线进行风险评估，纳入全市地下管线信息平台，察觉缺陷，立即整改。格外的重视已经进行天然气置换煤制气用户的管线、炉灶安检，指导用户安全使用燃气设施，提高自身安全防范水平。

  要加大液化气、汽车加气站管理，提高操作人员业务能力。从10月20日开始，全市统一组织对35个汽车加气站343名操作人员开始专业技能培训和考评，提高汽车燃气加气人员的安全意识，加强各燃气汽车加气企业安全生产水平，切实做到安全用气和用气安全。

  采暖期开始前，各液化气、汽车燃气加气企业要对储气、充装、运输等设施、设备做重点排查，确保设施、设备正常运行状况良好，操作人员一定严格按照操作流程进行作业。

  按照市政府提出的“冬病夏医”要求，燃气公司已对市区内1268公里高危燃气管网做改造，截止2012年10月，已完成783公里，从而将市区内的风险管网比例下降到了18%；针对剩余的485公里老旧管网以及日常的安全用气，将充分的发挥“管网数字化地理信息系统、突发事件应急处理体系、管网维护保障体系、安全辅助管理体系”四个安全防御系统，确保我市的安全供气。

  此外，将继续作好燃气室内安检，让百姓用气更安心、放心、开心；强化客服96660热线“燃气安全直通车”功能，为市民提供更快捷的燃气服务。

  2012-2013年城区冬季公用服务保障工作自2012年10月25日零时起至2013年4月10日零时结束，总计167天。

  今年以来，全市水、气、热公用行业继续实行“冬病夏医”，加大能力建设。一年来，共新增供热能力2149万平方米，调峰能力1390万平方米，维修、改造供热管网266公里，并网改造分散采暖锅炉房149座，进行热源联网试点3处3.9公里，接收省管供热实施25处，妥善处理市民反映强烈的供热信访问题36件，燃气高危管网改造完成320公里，入户安257812户，天然气置换煤制气5万户，五水厂10月底将提前投产，城区新增供水能力40万吨，水、气、热行业已经或超额完成年初确定的民生行动计划目标。

  姜治莹在会上充分肯定了全市公用行业，在水、气、热要素保障能力建设上取得的成绩，过去五年是我市公用服务保障能力投入最多、建设最快、成效最大的时期，为整个城市冬季运行提供了坚实可靠的保障。

  他指出，做好今冬公用服务保障工作，要站在建设“幸福长春”的高度，充分认识冬季公用服务保障工作的重要意义，切实履行好各自职责。为实现“建设幸福长春、让城镇和乡村居民生活得更美好”的目标，抓好冬季服务保障是最基础、最根本的工作之一，这是一项关系千家万户切身利益的大事业。作为北方城市，冬天的水、电、气、热是城市的基本生存条件。各城区、开发区、市直有关部门、各大公用企业、街道、社区都要立足岗位工作职责，充分的发挥作用，齐心协力为百姓提供便利、舒适、安全的生活环境，让大家暖暖和和地度过冬天。

  姜治莹指出，要扎扎实实做好冬季运行准备，各责任单位、有关部门和企业，要全面加快在建工程进度，尽快收尾、尽快完工、尽快转入冬季运行。

  “暖房子”工程必须在封冻前全面完成年度改造任务，年内新建改建的大锅炉房要抓紧调试、早日试运行。各大热电厂储煤量开栓前至少要达到半个月、力争达到三周左右，区域性锅炉房和中小锅炉房储煤一定要达到今冬所需的7成左右，市、区两级储备的应急煤炭必须抓紧到位。

  要继续实行弹性供热，正式供暖一周前就要做到优秀开栓准备，一旦气温异常，立即启动供热。

  供气方面，入冬前，今年计划改造的320公里高危燃气管线必须全部完工。改造过程中要格外的重视质量安全，切实防止由于工程改造引发新的事故。现在天气转冷，燃气企业一定死看死守高危燃气管网，坚决避免人员受伤或死亡事故发生。

  供水方面，要把全市供水体系所有部位、所有环节再排查一遍，能解决的问题要尽快解决，暂时不具备条件的要落实临时性过渡措施，必须确保城市供水安全。原则上，各城区、开发区及企业和事业单位，都要把所属的、责任之内的工作清理一遍、搞好收尾，做到干干净净、利利索索地过冬。

  要紧紧抓住关键环节，积极主动处理问题，全力以赴开展应急抢修。一座拥有1亿多平方米住宅、400多万人口的特大城市，冬季保障形势很严峻，必须格外的重视，死看死守、严防死守，超前做好应急抢修准备。出现一些明显的异常问题时要第一时间调度、第一时间解决。水、气、热大面积停供，区长必须第一时间到现场。水务、燃气、热力都要有高标准的抢险队伍，出现一些明显的异常问题及时抢修，先处理问题、再区分责任。整个冬季运行工作，市直有关部门、各大公用企业、街道社区都要尽职尽责。群众利益高于一切，保城市冬季运行是当前第一位的任务，其它工作都要让路。

  公用部门要充分的发挥行业主管作用，明确水、电、气、热的企业责任，服务要做到网格化、具体化、精细化。城区要组织调度好街道、社区全面履行水、电、气、热供应事故的最初呈报责任、协调处置责任。特别是物业弃管小区，街道、社区要承担起第一责任，千方百计保障群众冬季正常生活。现在气候异常、极端天气不断增多，各部门、各单位都要逐步完善应急预案，加强极端气候的预测预警，未雨绸缪、超前准备，提前落实防范措施，确保城市正常运行。

  会上，朝阳区祝永安区长、大唐热电二厂田高产厂长、长春水务集团赵福庆总经理、长春燃气公司张志超董事长和长春热力集团张凤梧董事长就做好冬季服务保障工作进行了表态发言。

  刘东伟：今年入冬前的公用行业准备工作，从水、热、气三个方面来看，是最充分的一年。一是“冬病夏医”做的非常好，有问题都在夏季解决，大幅度减少了冬季的维修频次，符合我们北方寒冷城市的特点；二是暖房子工程起了非常大作用，提高了城市居民的室内温度。

  刘东伟：城市大规模开发建设，管网改造也在同步进行，在许多交通结点出现交集，所以在改造过程中遇到了一些困难。但目前，年终计划已基本实现，部分地区还超额完成。

  今年，为了让居民屋里暖，心里更暖，市政公用局对供热温度实行24小时不间断监控。供热面积全部在检测之内，20分钟一次数据传送，各热企供热时的压力、流量、出水温度等项目一目了然。

  各城区还和12319、12345等投诉电话结合起来，对供热企业实行信誉等级评定。

  日前，不少市民家中实施热计量方式供热。热计量表连同阀门市场价要一千多元，对此，市民提出疑问，一旦损坏或者丢失，该谁来埋单。

  对此，刘东伟表示，对于北方寒冷城市来说，热计量是新生事物。以后将逐步推广这样的形式，让热和水、电、气一样实现科学计量，有利于用户维权，同时有利于节能。

  粗略计算，目前，已有近30万块表装入了市民家中。由于前些年的管理问题，有的热表、热计量装置已然浮现丢失、损坏的现象。但今年开始，这些装置将全部由供热企业接手。同时，所有热表全部转起来，我市将用一个采暖期的时间来研究热计量在全市的使用方案。